一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，确保法治建设工作落到实处

我局高度重视法治政府建设工作，把法治建设作为统领全局工作第一要务。通过成立领导小组，明确了人员、目标、任务、职责和要求，在全局形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构专门抓，业务科室配合抓的工作机制，并按照工作职能，层层分解和落实工作任务，形成以法治建设统领全局工作的工作格局，为促进依法行政，加强法治建设提供了有力的组织保障。

(二)落实法治政府建设第一责任人职责，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力

2024年，我局坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导全系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 

结合支部主题党日、党组中心组集中学习等学习教育活动，定期集中组织干部党员深入学习《习近平系列重要讲话》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《区委全面依法治区委员会关于建立区级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》、《以案释法∣使用非涉密计算机存储处理国家秘密的行为》、《中国共产党党员网络行为规定》等，通过深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全局干群了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和示范作用。

定期召开局系统法治工作专题培训会，2024 年 2 月19日举办2024年全局食品安全、营商环境与市场竞争、信息公开、行政诉讼、典型案例查办等内容的业务培训;2024年9月20日，开展“坚持依法行政，不断提高法治思维和法治能力”为主题的党组理论学习中心组集体学习。

(三)维护法治化营商环境，保障市场环境公平有序

严格日常监管，持续加强对食品、药品、工业产品、特种设备等市场主体的日常监管巡查，确保监管全覆盖。完善监管机制，依托“互联网+监管”系统，深化“双随机、一公开”监管工作。强化抽检支撑，将监督抽检融入日常监管，通过技术手段预警行业风险。2024年，全区26家成员单位已在双随机平台中录入抽查事项共150项、362小项;抽查人员库1400名，抽查对象41020户，市场主体库243883户。在抽查计划执行方面，全区已制定95条计划，开展双随机任务100条(其中联合抽查任务61条)。现全区已完成联抽比例不低于年度计划数45%的工作目标，计划公示率100%。

(四)依法决策机制，确保重大决策合法有效

严格依据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规落实案件审核、法制审核及大案要案集体讨论制度。我局结合实际情况制定了《重大行政执法决定法制审核办法》和《法制员工作管理规定》，责令停产停业、吊销许可证照、下达对企业三万元以上对个人一万元以上的处罚决定前均必须经局案审委员会集体讨论，从源头上规范行政执法行为。

今年以来，我局累计召开案审会5次，审议大案要案66件。切实加强了行政执法监督，保障了严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步提升了我局的依法行政水平。

(五)深入推进行政执法“三项制度”

2024年围绕省、市、区法治政府建设各项工作部署和局各项中心工作，严格落实了区委依法治区办、市局法治政府建设2024工作要点、行政执法“三项制度”等工作文件，深入推进了行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和行政执法公示三项制度。完善了行政执法全过程记录内容，做到全覆盖。多种形式落实行政执法公示制度，2024年以来共落实行政处罚信息公开公示401件，保证执法公开、透明。

(六)加强执法监督制度

通过案卷评查、执法备案、案件集体讨论等工作，提高核审质量和效率，全年共开展案卷评查活动3次。深入开展重大执法决定法制审核制度，充分发挥法制部门的合法性审查作用，严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》的要求，从案件的事实、证据、定性、适用法律、程序及自由裁量等方面进行把关，突出核审意见，严格把关，防范不规范的执法行为，2024年共审核行政处罚案件1157次，提出法制审核意见66次。

(七)推动投诉举报处置工作，实现维权工作提质升级

今年以来共受理举报投诉件79459余起，结案、回告率100%;每个月按时向市局、区政府督办科上报相关信息，上报率100%;回告的满意率达到90%以上。今年以来共下达投诉举报工作提示函4次;上半年共下发《投诉举报工作简报》、《市民热线专报》5余次;下发投诉举报工作督导建议2次;对临期无应答件、催办无效件、程序不规范件等问题案件启动督办程序，下达督办单13余次。提升了投诉举报处置效能。对不属于局查处的案件及时移送其他有关部门办理。做到有案必接，有事必查，及时回复当事人的处置流程，极大地方便群众，提高服务质量和效率。

(八)借鉴“七五”普法经验，实施“八五”普法规划

1、组织开展法治宣传+主题活动。结合宪法、民法典、食品安全、药品医疗器械、知识产权、产品质量和特种设备等主题，充分利用好“3.15消费者权益保护日”、“4.26知识产权保护周”、“食品安全宣传周”等特殊宣传节点，开展系列宣传活动，累计共接受广大消费者的各类咨询40000余人次，发放法律法规宣传材料67000余份，向群众传授部分品牌的食品、日用品、化肥、酒类，真假商品辨别知识20场次，现场受理消费咨询投诉40余起，当场调解10余起。增强了行政管理相对人及消费者的法律意识，促进依法经营、依法管理、依法维权。

2、抓住重点对象，持续提升公民法治素养。加强领导干部学法用法，进一步落实国家工作人员学法用法制度，突出学习习近平法治思想和宪法，学习领导干部履职应知应会法律知识。加强法治宣传教育培训，认真组织开展“一月一法”系列普法活动，以培促学，今年以来组织领导干部线上线下学法培训19余次。

(九)深入开展放心消费行动，多级拓展线上线下维权网络渠道

为进一步落实保障消费者合法权益，快速解决消费者纠纷，营造良好放心的消费环境，今年以来，累计发展省级“放心消费创建示范单位”3家;探索开展市内“跨区异店”承诺活动，发展线下无理由退货承诺单位50家;拓展线上线下维权网络渠道，在4A级以上旅游景区全面推行12315消费维权服务站建设，今年新增在线消费纠纷解决企业5家;新增odr企业25家。

(十)加强信访化解，推动矛盾纠纷多元化解机制

按照“1+N”部署要求，坚持“属地管理”“谁主管谁负责”原则，制定了部门《关于推进矛盾纠纷多元化解工作实施方案》，在局属14个基层所及执法大队设立专门调解室，积极推动矛盾纠纷多元化解机制充分有效运行。2024年受理处置1144起信访事件。

二、工作亮点

1、为有效贯彻落实《市场监督管理行政处罚信息公示规定》、《市场监管总局关于印发市场监督管理信用修复管理办法的通知》等规定，结合我局实际，今年以来，我局将进一步深入推进落实行政处罚“一处罚一告知”工作制度，所有执法办案机构在对行政相对人按普通程序做出行政处罚决定后，在送达行政处罚决定书的同步送达信用修复告知书及信用修复指南，将行政处罚信息公示的依据、途径，可申请信用修复的最短公示期限、条件、途径，需要提交的材料等，一次性告知行政相对人。准确掌握“两书送达”适用范围，切实强化信用修复主动告知意识，积极推进“两书送达”落地生效，推动经营主体信用合规建设。

2、利用国家级网媒:中国食品安全网;省级电视媒体:湖北经视;市级电视媒体:武汉三台、武汉电视台;市级网媒:汉新闻;区级网媒:云上欧博等各级媒体对我局食品、药品、特种设备、价格等新媒体平台，对各类行政执法检查进行报道8余次，运用各类新媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

三、存在的问题

2024年，我局虽然创造性地开展工作，探索了行之有效的做法，积累了宝贵的经验，各项工作虽然取得阶段性成效，但工作中仍存在一些不足之处:

一是业务知识不足，理论业务学习不够。我局虽然一直强调理论学习，但部分执法人员对业务知识的领悟运用还有较大提升空间，不能及时做到活学活用。尤其在网络交易、知识产权、不正当竞争等领域，存在法律理解碎片化、法律适用保守化的现象，影响执法精准度。

二是普法宣贯与基层法治意识融合不足，对法治宣传教育的主动性和创新性有待提升。部分执法人员存在“重监管、轻普法”倾向，未能有效结合日常检查开展针对性法规讲解。这种普法与执法的“脱节”，既制约了市场主体守法自觉性的形成，也弱化了基层治理中“法治”与“共治”的协同效应，需通在今后的工作中加以改善。

四、2025年工作打算

一是抬高政治站位，突出工作重点。加强对工作目标完成情况的细化程度，对全年工作目标进行科学合理的分解，加强对基层单位工作推进情况的检查和指导，细化重点工作任务，制订任务推进表，制定各项工作“施工图”，按照时限和工作内容要求，把各项工作落实到每月、每天。同时对实施过程中好的经验和做法进行总结，对存在的难点和问题及时反馈，专题研究部署，以切实有效的工作举措推动重点工作的完成。

二是大力查处违法行为，净化市场环境。加强市场监管法治建设，严查重处重大垄断违法案件;加大网络不正当竞争、合同欺诈等违法行为的查处力度;严厉打击制销假行为，注重源头治理，注重查处大案要案。

三是扎实开展安全宣传，推进社会共治。进一步开展丰富多样、贴近群众、贴近实际的食品、药品、产品质量、知识产权、物价和特种设备安全科普宣传活动，营造人人共建、人人共享的安全社会共治氛围;深入推进诚信体系建设，增强企业主体责任意识和质量风险管理能力。

欧博官网 市场监督管理局

2025年2月6日