机关相关科室、各相关二级单位:

根据欧博-欧博官网 《关于印发<欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作实施方案>的通知》文件精神，现将《辛安渡街落实创建国家级农产品质量安全区工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共辛安渡街工作委员会党政办公室

2021年6月28日

辛安渡街落实创建国家级农产品质量安全区工作实施方案

为进一步提高辛安渡街农产品质量安全水平，切实保障食品安全和消费安全，扎实推进落实创建国家级农产品质量安全区各项工作，根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国家级农产品质量安全区(县)考核办法》《省农业农村厅办公室关于印发湖北省第三批国家级农产品质量安全县创建工作实施方案的通知》(鄂农办发〔2021〕15号)和欧博-欧博官网 《关于印发<欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作实施方案>的通知》的文件精神，结合我街实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于农产品、食品质量安全“四个最严”重要指示精神，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》和欧博-欧博官网 《关于印发<欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作实施方案>的通知》相关要求，认真开展创建国家级农产品质量安全区相关工作，严格实行“政府负总责，部门负监管责任，农产品生产经营者为第一责任人”的责任机制，创新完善农产品质量安全制度体系，提升农产品质量安全水平和监管能力，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，探索有效的监管模式，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，整体提升我街农产品质量安全水平和监管能力，把我街农产品质量安全工作落实到实处，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

(二)主要目标

1.农产品质量安全水平明显提高。农产品质量安全监测总体合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件，绿色优质安全的农产品供应量不断增加。

2.农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

3.农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、检验检测体系不断完善，街道监管机构和大队监管员队伍更加健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、服务有效。

4.农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

(三)工作原则

1.属地管理，社会共治。全面落实街道办事处属地管理责任，部门协调、监督考核等方面的主导作用，切实提升农产品质量安全保障水平。统筹利用大队、农业企业、农业专业合作社及种植大户的力量，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安全，切实提升农产品质量安全保障水平。

2.注重创新，完善机制。发挥创新精神，突出全程监管理念，支持探索符合实情、富有成效的新举措和新模式，探索有效的监管机制。

3.严格监督，强化考核。按照《欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作考核任务分解表》考核标准，建立健全农产品质量安全工作监督管理长效常态机制，实行全程监督监管，加强对涉农单位的农产品质量安全工作考核机制。

二、工作任务

(一)全面落实属地管理责任。成立由街道办事处主要领导牵头的工作领导小组，负责全街落实创建国家级农产品质量安全区工作的领导和组织协调，明确各部门职责，强化保障措施，健全农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。将农产品质量安全工作纳入街道重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制，充分利用区拨补助资金开展相关工作。将农产品质量安全及落实创建工作纳入街道的年度绩效考核，且在全年绩效考核体系中权重不低于5%。

(二)依法加强农产品生产经营主体监管。全面落实农产品生产经营者的主体责任。按照《省农业厅办公室关于推广应用农产品质量安全“四查一检”日常监管工作法的通知》(鄂农办发〔2016〕52号)要求，加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、食用农产品合格证制度和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等法定职责;督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验，特别是“瘦肉精”检测等制度，严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

(三)切实强化农业投入品监管。强化农资经营店农业投入品市场准入管理，建立健全生产经营主体监管名录制度、落实农业投入品生产经营购销台账制度。建立农药包装废弃物收集处理体系，严格落实兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对区域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品安全使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。

(四)全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、化肥农药零增长、有机肥替代化肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。制修订农产品生产操作规程，入户率达到100%，加强技术指导和服务，推进标准化生产。提高农业生产组织化程度，加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识。推行农产品质量安全认证，强化证后监管，获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重不断提高。有效开展产地环境监测，加强畜禽养殖粪便污染防治。

(五)扎实开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划，组织开展常态化监督抽查，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险。组织开展农产品质量安全常态化监督抽查，抽检范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养大户和收购储运企业及批发、零售市场，组织和指导大队农产品质量安全监管机构开展日常巡查和农产品定性速测服务等工作，主要涉农农产品质量安全监管机构全年定性检测农产品样品不少于7400个。强化检打联动机制，督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。

(六)严厉打击违法违规行为。强化农产品质量安全监管，加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、零售市场等重点环节检查力度，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证以及伪造冒用获证农产品标志等违法违规行为。建立线索发现和通报机制，及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。健全应急处置机制，妥善处置突发应急事件，降低负面影响。

(七)健全农产品质量安全监管体系。完善农产品质量安全监管、检验检测机构体系，加强工作力量，落实保障经费，明确岗位责任，健全管理制度。按照党中央国务院和省委省政府要求，健全街道农产品质量安全监管机构，加强服务能力建设，达到“有机构、有职能、有条件、有经费”的要求，充分发挥作用。构建“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化监管模式。整合现有资源，配备街道必要的检验检测、取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。街道农产品质量安全监管机构要切实履行职责，做好质量安全技术推广、标准化宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。建立职责任务明确、考核体系完备的大队级质量安全监管员队伍，逐步建立大队级服务站点。制订街道、大队两级监管人员专门培训计划，做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。

(八)完善农产品质量安全创新制度机制。充分发挥主动性和创造性，树立全程监管理念，健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台。实施以食用农产品达标合格为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治，积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接，形成一套科学管用的区域农产品质量安全监管制度机制。

三、责任分工

街党政办:负责我街落实创建国家级农产品质量安全区的宣传工作，并将农产品质量安全监管及落实创建国家级农产品质量安全区工作纳入各农业大队(社区)的年度绩效考核中。

街经服办:认真履行农产品质量安全属地管理主体职责，制定工作方案，落实上级文件精神。

街安办:按照职能职责做好农产品产地环境污染源治理、监测、农产品质量安全突发事件应急管理工作。

街财政所:负责落实创建工作资金的管理。

街农服中心:负责落实创建工作的统筹与协调，负责全街包括粮食、蔬菜、瓜果、茶叶、畜禽、水产品、屠宰肉品等各类初级农产品进入市场前的质量安全监管、农业标准化生产、品牌认证等工作。

街农产品质量安全监管站:负责落实对农产品种植、养殖过程的督导、检测、质量安全监管;指导落实农产品质量追溯系统、食用农产品合格证、农业品牌认证等工作。负责完成街道农产品检测任务;提升农产品质量安全检测能力，制定街道检测人员培训计划并组织实施人员培训;完善街道、大队检测体系建设。

街派出所、街司法所:负责依照《农产品质量安全法》、“两高”司法解释，做好农产品质量安全应急处置、案件查处等相关工作。

街卫生院:负责按照职能职责做好相关单位的卫生防疫指导以及突发事件中的医疗救治等相关工作。

四、实施步骤  

(一)动员部署阶段(2021年5月20日前)

成立我街落实创建国家级农产品质量安全区工作领导小组，召开落实创建国家农产品质量安全区工作动员会。研究制订落实创建活动实施方案，并将方案报区农业农村局审定。层层分解目标，明确部门职责，各相关职能部门根据分解目标，逐项制定详细的工作方案。

(二)落实创建实施阶段(2021年5月20日-2022年9月30日)

根据《国家农产品质量安全县考核办法》和《欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作考核任务分解表》考核标准，各单位落实创建责任，全面铺开落实创建国家级农产品质量安全区工作。同时加强落实创建工作质量和进度的督查，及时协调解决落实创建工作中出现的新情况、新问题。  

(三)验收及评估整改阶段(2022年10月1日-11月30日)

按照《国家农产品质量安全县考核办法》和《欧博官网 创建国家级农产品质量安全区工作考核任务分解表》考核标准，接受区农业农村局考核小组对辛安渡街落实创建国家级农产品质量安全区工作进行验收评估，并对其中发现的问题进行逐项整改，整改工作完成后，向区农业农村局提交考核申请。

(四)完善提高阶段(2022年12月1日-12月31日)

在上级农业部门的指导下，进一步加强组织领导，不断完善基层农产品质量安全工作机制，探索创新监管模式，提升农产品质量安全监管能力和水平。总结落实创建工作的好经验、好做法，学习其他创建区好的工作经验和做法，不断提高落实创建国家级农产品质量安全区的工作成效。

五、保障措施

(一)加强领导，精心组织。成立由街道办事处主要领导为组长、各相关部门和农业大队(社区)领导为成员的落实创建国家级农产品质量安全区工作领导小组，工作专班设在农业服务中心。各相关单位要高度重视落实创建农产品质量安全区工作，加强领导、完善措施，形成工作合力，制定工作方案，成立工作专班，精心组织，周密部署，务求实效。

(二)广泛宣传，大力培训。加大落实创建国家级农产品质量安全区工作的宣传和培训力度，进行广泛宣传。街道采取集中培训、印发通俗易懂宣传品、农技人员上门服务等方式，向农产品生产经营主体、消费者和社会各界普及宣传农产品质量安全法律法规和专业知识，及时总结、宣传、推广典型经验，提高落实创建农产品质量安全区工作的公众参与度和认知度，营造良好的创建氛围。

(三)强化督查，督促落实。将落实创建国家农产品质量安全区工作纳入辛安渡街2021年和2022年度绩效目标管理考评体系。街道落实创建工作领导小组要切实加强对相关活动的组织协调、日常督查和自查评估工作，坚持高标准、严要求，及时整改活动中出现的新问题，督促落实各项措施。各相关责任单位按时向街道落实创建国家级农产品质量安全区工作领导小组办公室报送工作进展。对于区农业农村局评估考核过程中发现的问题，及时组织整改到位，推动落实创建国家农产品质量安全区工作健康发展。

(四)严肃问责，严厉追责。对部、省、市、区检测出现的质量问题，被部、省、市、区函询、通报，被媒体曝光的农业大队(社区)及农业企业，本着零容忍的原则，对主要领导进行约谈，对相关责任人进行追责，并将发现的问题报到街纪委，向全街予以通报。

(五)及时报送落实创建情况。各单位向街道创建办报送检测员，从2021年第二季度开始，每个季度第三个月的20日前各单位向创建办报送一次落实创建工作进展情况，主要报送本季度落实创建工作进展情况、下一步落实创建工作重点、意见建议等情况。