自20世纪90年代至今，中国曾出现几轮产能过剩，常态性地出现产能过剩问题，最根本原因是宏观层面的经济失衡，即投资多、消费少。化解当前的产能过剩问题，还是需要下功夫降低宏观经济失衡矛盾。

字面上理解，产能过剩即产能大于需求。在封闭经济中，能比较简单地定义产能过剩。例如，过去钢铁、氧化铝、水泥等行业产能过剩比较严重，基本是相对于国内市场需求而言。当然，其中一些行业通过大量出口解决了产能过剩问题。在开放经济中，定义产能过剩就很困难，除非出现了全球性的供大于求。

这一轮关于“产能过剩”的讨论确实比较复杂，既涉及传统行业如钢铁、氧化铝、造船等，也涉及新兴行业如电动汽车、锂电池、光伏等。

过去产能过剩主要发生在传统产业，现在开始出现在一些新兴产业。过去产能过剩的矛盾主要集中在国有企业，现在可能更多集中在民营企业。这可能说明造成这一轮产能过剩问题的机制与之前有差别。

以前产能过剩主要是由政府推动投资形成，相关产业技术含量相对比较低。那时，国有企业即便出现产能过剩，也不会轻易退出过剩产能。现在出现的新一轮产能过剩，虽然也有政府推动，特别是通过产业政策推动的原因，但最主要原因还是中国经济正处在产业升级换代的关键时期，很多旧产业因无法持续发展急需寻找新方向。一旦出现有发展潜力的行业，全国范围内的企业，甚至地方政府的资源都会向这些行业集中，最终在短期内形成产能暴涨。

改革开放四十多年，中国几乎一直存在产能过剩问题。只不过早些年中国通过出口消化了国内的产能过剩问题。但现在通过出口来消化过剩产能似乎变得很困难，第一项因素是全球化政策出现了逆转，世界市场的开放度降低，叠加地缘政治矛盾，中国出口品的接受度显著降低。第二项因素是中国从小国经济跃升为大国经济，现在“买什么什么贵、卖什么什么便宜”，贸易伙伴对中国进出口的反应也就更大。

2016年自上而下“去产能”，实在是出于无奈。虽然政策举措达到了一些效果，也引发了不少问题，比如被去掉的大多是民营企业的产能，而不是国有企业的产能。

反复出现产能过剩问题，最根本原因是宏观层面的经济失衡。大量的投资总归要形成产能，如果没有足够多的需求，就会变成过剩产能。地方政府也推波助澜，过去地方政府支持传统行业的发展，现在支持所谓的新兴行业的发展，而且往往追求zz正确，不计成本。

市场经济也会出现产能过剩问题。一旦出现一个新兴产业，大量的资源会集中到这个新兴产业，最终就容易造成产能过剩问题。这是正常现象，甚至可以被称为市场失灵现象。如果市场机制能正常发挥作用，一旦出现产能过剩，过剩产能会被逐步出清。当然，出清过剩产能必然是一个痛苦的过程。

化解当前的产能过剩问题，首先还是需要下功夫降低宏观经济失衡矛盾;其次把产业政策的重点转移到创新链的前端，不要过多地支持产能复制;第三是约束地方政府、金融机构一窝蜂地支持所谓的新兴产业;最后是强化市场纪律，既然出现产能过剩问题的大多数是民营企业，市场会帮助他们出清相当大部分的过剩产能。